De fleste arbeidsplasser har en HMS-håndbok, med retningslinjer og dokumentasjon som forklarer hvordan man skal jobbe trygt. «På papiret» kan det derfor fremstå som man har god kontroll.
Spør man medarbeiderne, tegner det seg ofte et annet bilde. Retningslinjene kan være på plass på papiret, men den virkelige testen er hvordan føringene etterleves i hverdagen.